■本报记者卢彬《中国能源报》（2019年08月12日第12版）容量仅次于22万千瓦、大于仅有0.3万千瓦的694台小机组，皆为山东省16个城市唯一、不能替代民生热源燃煤机组。如果地方擅自用气、电代煤的方式供暖，一旦补贴中止，将不会有很多居民自由选择新的烧散煤。忽略，如果保有这些民生热源小机组，居民和政府可拒绝接受，同时也能增加骑侍郎煤自燃带给的高污染。

日前，山东省能源局公布了山东省单机容量30万千瓦以下作为所在地区唯一、不能替代民生热源燃煤机组名单，牵涉到济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安等16个城市总计694台机组。根据审批名单，这些容量仅次于22万千瓦、大于仅有0.3万千瓦的小机组，最少在近三年内以求回避在关闭范围之外。记者在专访中了解到，在专责考虑到民生市场需求与财政成本的情况下，这些小机组仍有其不存在的意义，无法被立刻替代。

仍然一刀切今年7月公布的《山东省人民政府办公厅关于严格控制煤炭消费总量前进洗手高效利用的指导意见》曾拒绝，除所在地区唯一、不能替代民生热源机组外，力争用3年左右的时间，关闭单机容量30万千瓦以下燃煤机组及设施锅炉。此次名单即根据上述《意见》拒绝制订。对于此次近700台小机组划入关闭名单，山东省生态文明研究中心主任周勇指出是一种变革。

按照否归属于所在地区唯一、不能替代民生热源，对30万千瓦以下燃煤机组展开区分，这一政策是以人为本的反映，决策水平有所提高。一方面，冬季要确保百姓供暖，另一方面，受限的地方财政无法通过持续补贴前进气代煤电代煤。周勇指出，保有这些唯一、不能替代民生热源机组是最现实的政策。

如果地方擅自用气、电代煤的方式供暖，一旦补贴中止，将不会有很多居民自由选择新的烧散煤。忽略，如果保有这些民生热源小机组，居民和政府可拒绝接受，同时也能增加骑侍郎煤自燃带给的高污染。

比起大型发电机组，这些容量几万千瓦甚至严重不足1万千瓦的小机组否不存在环保问题？容量不不应作为要求机组应否的标准。实质上，有一些小型循环流化床锅炉，其副产物后的PM2.5粒数浓度要比大电厂燃煤锅炉小，对空气质量的影响也较小。周勇告诉他记者。只不过，即便是对于并非唯一不能替代的民生热源，也不应考虑到否有经济性较好的替代方案。

仅有根据机组规模展开一刀切、不考虑到企业发展，不科学也不合理。周勇更进一步回应。供热不能替代山东火电装机容量居于全国第一，享有大量60万、100万千瓦机组。而在火电行业整体经营形势佳的环境下，扩展供热市场沦为发电企业的重点业务之一。

然而，多个电厂负责人对记者回应，其大型机组扩展供热市场空间受限，所在地区原先的供热市场无法动摇。低参数、大容量机组在运营效率、环保指标上均有优势，小机组又缘何不能替代？山东潍坊某电厂负责人的问让记者极为车祸：这些小机组的不存在有一定的合理性。

对于大型电厂而言，能不断扩大供热面积当然是好事，但继续执行时实际面对极大的成本障碍。该负责人向记者说明，原本的城镇集中供热很多使用蒸汽管网，利用热蒸汽展开供热，从本世纪开始才渐渐开始发展供应高温水的水网，但这两种管网模式并不相容。

要把原本的蒸汽管网都改建成高温水网，技术上没问题，但必须大量投资。就让为发电企业提高业绩的供热市场，却遇上了投资障碍。如果发电企业要替代原先小热源机组，供热管网、换热站、换热器乃至用户原本用于的蒸汽用热设备，均需展开改建更换。

而供热设施酬劳早已由用户转交原本的供热企业，不有可能反复征税。这笔投资如果让发电企业开销，企业得不偿失。该负责人称之为。成本难题面前，既无法让居民买单，也没理由让热源企业独自一人分担，地方政府的财政实力沦为前进改建的决定因素。

财政收入情况好的地方政府，只要尼克下定决心，几乎可以由政府开销改建成本，免费把管网系统拨给给热力公司展开运营；而对于一些小县城，由于管网改建涉及绿化、道路等市政工程，极大的财政压力是地方政府难以承受的。上述负责人建议。历史欠账待解决问题记者辨别名单找到，化工、炼化、纺织、铝业等行业的众多采买电厂也被列为上述名单中。

与无法完全改建的老旧管网类似于，牵涉到民生与企业经营的采买电厂也出了无以撕开的骨头。统计资料表明，2013年至2018年底，山东省违规竣工或开建的燃煤采买机组总规模超过2615.15万千瓦，牵涉到九个地市。根据山东省发改委2018年底审批的排查情况，山东2013年至2018年停工、停驶、关闭的违规采买电厂机组已多达1000万千瓦。

在整治采买电厂乱象的同时，又为何要将部分采买电厂列为免停名单？尽管采买电厂不存在一些问题，但其在企业生产中的起到目前显然无法替代。某行业专家坦言，工业企业现在对采买电厂的一个主要市场需求在于高温蒸汽，现在很多百万千瓦超强超临界大机组，效率很高，但如果从这些机组中用尽高温蒸汽，效率反而不会减少。该专家更进一步回应，居民冬季必须暖气，企业生产必须电也必不可少热。如果在大热源厂附近，热电联产机组等可以供应，采买电厂可能会逐步解散。

等到企业实在大热源更加便利、整体效率更高的时候，采买电厂不会循序渐进地解散，不应当由政府一味强迫解散。

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